试题名称：

制定政策过程中，层层负责，但是其实没有考虑民意，其实就是层层不负责，你怎么看？

试题解析：

本题为社会现象综合分析题，我们要思考“制定政策中的层层负责”是否真的可以压实责任，我们可以谈谈意义。但是题干又说“其实并没有考虑民意，其实是层层不负责”，这其实也是现实政府工作中存在问题，那我们要如何调整来让层层负责真正是压实责任的情况下听取民意而非是层层推卸责任。接下来我们结合这道题目进行详细分析。

审题点1：“制定政策过程中，层层负责”

政府在制定政策中，层层负责是好的，这样的方式能够让制定政策的过程中，让每一级政府、每一个部门、每一个主体都有各自的责任，能够为政策制定的每一个环节都保驾护航，让政策不是拍脑门决策，而是更加合理的政策。

审题点2：“但是其实没有考虑民意”

确实是政府制定政策中如果没有考虑民意，那即使做到层层负责，那也只是每一级政府在制定过程中站在自己的位置进行考虑问题，而非真正地为群众考虑，也未真正俯下身子去听听民意，那这样的政策也是并不能合民意，这也是政策的不合理的体现。

审题点3：“其实就是层层不负责”

层层负责制定出的政策虽然可以压实责任，但是一旦政策的制定未听取民意，就会无法真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧。政策就是不负责的，这就是层层政策制定者的不负责。尤其是实施效果并不好，追责中就会变成层层推脱责任。

本题的思路为：首先肯定层层负责的积极意义，同时谈谈也存在一定问题，进而分析问题出现的原因，最后提出如何在政策制定中听取民意。

思维导图：

示例答案：

制定政策中我们做到层层负责，层层压实责任固然是好的，一方面让每一级都能各司其职、各负其责；另一方面层层压实责任制定出的政策更加合理，提高群众满意度，提升政府形象。

但是，如果政策在制定过程中每一个政府主体只考虑自己所在位置能够想到的因素，而非将民意融入到政策制定中的话，这就是脱离群众，习近平总书记曾说：我党执政最大的危险是脱离群众的危险。这些政策在脱离群众情况下制定，那实施和落实都将变成空中楼阁。而这样的行为这就是对群众的忽视，对政府权威的亵渎，对社会要不断发展的无视，这都是极大的不负责。

造成这种情况的原因是多方面的。

首先，“官本位”思想严重，官员为人民群众服务的意识不足，为民服务中只想到自身的安全，在制定政策过程中只想到要如何规避责任，如何能够将各自的责任界定清晰，如何减少自己的风险，但未真正俯下身子去为群众考虑。这就是“甩包袱”的官僚思想。

其次，政府联动机制不健全。政策顶层制定者与基层部门信息共享力度不够，上下级部门间处于分而治之的状态，基层收集到的群众心声无法有效传达到上级政府部门。

最后，政策制定过程没有严格制度化。在各级政府在制定政策时灵活性较大，有些政策由于时间原因并未充分听取民意，有些政策制定直接忽略民意收集过程，这些做法都会导致政策制定流程比较随意，无法反映群众心声。

为了避免层层负责下的层层不负责政策的出现，政府要更加深入地听取民意，让群众参与到社会治理中来。

第一，强化思想认识。摒弃“官本位”“甩包袱”思想，官员真正提升为人民服务意识。通过定期开展党课教育活动、学习先进等来树立榜样，对于没有为民服务的官员干部进行谈话，必要情况下进行批评教育，真正让为人民服务思想内化于心，外化于行。

第二，建立联动机制。政府之间、政府与部门之间特别是基层和上级政府之间要建立良好的沟通机制，让基层收集的民意及时上传到政府，同时基层部门做好对于新出台政策的解读和宣传工作，便于群众理解。

第三，完善政策出台。将政策制定的流程通过下达文件、出台标准等形式标准化，并且要尽可能的细化，对于政策的有不同的流程，更大程度减少政策制定者制定流程上的弹性。

2018年5月13日山东省烟台市芝罘区事业单位面试题（网友回忆版）第2题