近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，这一现象在基层治理中被称作“小马拉大车”。请谈一谈，在社会治理中，如何拉好“大车”？
试题名称：
近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，这一现象在基层治理中被称作“小马拉大车”。请谈一谈，在社会治理中，如何拉好“大车”？
试题解析：
本题是一道社会现象题目。本题的核心话题是如何在基层治理中完成好工作任务。由于问法上属于微观问法，所以在作答时可以直接谈以何种方式做好社会治理工作。下面结合题目具体分析：
审题点1：“近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，这一现象在基层治理中被称作‘小马拉大车’”
乡镇是我国最基层的行政机构，村社是基层群众自治性组织。在基层治理中，乡镇负责管理本辖区的经济、科教文卫、体育事业和财政、民政、治安、人民调解、安全生产监督管理、移民开发、计划生育等行政工作，村社组织则负责具体的公共服务和管理任务，如维护社会秩序、保障公民权利等。
乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，这种现象被称为“小马拉大车”。“小马拉大车”常用来形容个人或组织的能力与资源有限，却承担了过重、过多的任务或责任。这里强调乡镇和村社两级由于权小责大、人少事多，很可能无法承担好繁重的基层治理工作。这种现象增加基层负担，影响基层治理效果。要解决这种问题，一方面要让“小马”变成“大马”，即拓展基层权力，增加基层人员。在拓展基层权力方面，就要让上级部门给基层更多权力，赋予基层更多的自主权和决策权，在资金、信息等方面加强工作支持。在增加基层人员方面，就要增加人并且留住人，可以通过扩大基层编制职数，加大人才引进力度，培养提拔基层干部等方式让干部愿意去基层，充实工作力量。另一方面要让基层的“大车”变为“小车”，就要为乡镇村社两级减负工作责任和负担，对基层所涉及的文件、会议、督查检查考核等工作，上级部门要加大精简力度，减少不必要的任务分配。
审题点2：“请谈一谈，在社会治理中，如何拉好‘大车’”
题干询问如何落到实处，属于询问如何抓好落实的微观问法，作答时需重点论述具体如何让乡镇村社两级做好基层治理工作。如果考生想要对该现象进行分析，注意在开头简单说明即可。结合审题点1，首先要增强基层工作力量，推动力量下沉，配备精兵强将；其次要为基层放权赋能，给予基层更多的自主决策权力，提供工作支持。最后，要为基层减负，减少基层各类工作任务，让其集中精力做好基层治理工作。
因此本题的答题思路是：从增强工作力量、做好放权赋能、持续基层减负等方面进行论述。
思维导图：
示例答案：
基层作为国家治理体系中的关键一环，其治理成效直接影响国家治理体系和治理能力现代化的实现。当前，基层治理面临着“小马拉大车”难题，在增加基层负担的同时，也严重影响基层治理效果。我认为可以通过以下方式做好社会治理工作：
第一，增强基层工作力量。要树立鲜明政策导向，规范上级单位从基层借调人员的行为，在公务员、事业单位招录考试中增加基层工作岗位，扩大基层编制职数，加大基层人才引进力度；也要提升基层人员待遇，落实基层工作补贴，关心关爱基层人员生活；还要加强对基层干部的培养，通过组织业务培训、交流学习等活动，提升基层干部工作能力，加大基层干部选拔任用力度，激发其干事创业、服务于民的热情，更好帮助承担基层治理的重任。
第二，努力推动赋能增效。一方面，要优化政府权责配置，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体制，明确基层所承担的责任事项。另一方面，还要为基层提供必要的人、财、物保障，赋予基层工作考核、统筹协调、综合管理、基层执法力量调度等权力，推动管理权限和民生服务下放到基层，通过理顺权责，提升基层治理效果。
第三，持续开展基层减负。一方面，要全面梳理基层各项工作任务，压减基层职责事项，按照“谁主管、谁负责”原则，科学规范属地管理，有效减少基层“属地管理”事项。另一方面，要从基层干部日常工作的文件会议、督查检查考核等入手，严格控制下发到基层的文件数量，控制会议规模规格；同时也要对督查检查考核实施清单制管理，能够整合的督查检查考核事项一并整合，在检查考核中不简单查看工作资料、不进行过细的条目打分，突出以工作实际效果评估结果，让基层干部将精心集中于实际服务民众上来。
2024年6月18日吉林省吉林市事业单位面试题（基层专干）（网友回忆版）第1题
