近年来，为了提升行政效率，改善服务结构，提高服务水平，很多基层政府将服务事项外包给第三方机构承担。但是，部分基层政府和部门在“服务外包”后，忽视对第三方机构的管理和监督，甚至借“外包”之名，将自身职责“一包了之”“一甩了之”。对此，你怎么看？
试题名称：
近年来，为了提升行政效率，改善服务结构，提高服务水平，很多基层政府将服务事项外包给第三方机构承担。但是，部分基层政府和部门在“服务外包”后，忽视对第三方机构的管理和监督，甚至借“外包”之名，将自身职责“一包了之”“一甩了之”。对此，你怎么看？
试题解析：
本道题属于社会现象题目。考生可以围绕部分基层政府和部门出现服务外包“一包了之”的情况谈理解，按照“提观点、重分析、抓落实”思路作答。下面结合题干进行具体分析。
审题点1:“近年来，为了提升行政效率，改善服务结构，提高服务水平，很多基层政府将服务事项外包给第三方机构承担”
这是题干的背景，政府购买公共服务就是指政府将原来由政府直接举办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成，这是一种“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务的方式。对于提升资金使用效率、满足多元化需求、提高服务质量等，无疑是一种创新之举。
审题点2:“但是，部分基层政府和部门在‘服务外包’后，忽视对第三方机构的管理和监督，甚至借‘外包’之名，将自身职责‘一包了之’‘一甩了之’”
“但是”表示转折，引导出这道社会现象题目的题眼是部分基层政府和部门忽视对第三方机构的管理和监督，容易导致第三方机构服务工作缺位，不利于提供让群众满意的服务，而且还出现了将自身职责“一包了之”“一甩了之”的情况，即将所有的政府公共服务事项都外包出去，在政府完全“放手”的情况下，难免出现服务不到位的地方，也会让群众质疑政府的工作效率。而深究其背后原因，考生可以从主客观两个方面分析。主观方面，部分单位领导责任心与担当不强，把政府公共服务“外包”当成“甩包袱”，才会“一甩了之”；客观层面，由于缺乏外包服务相关工作机制，导致单位在进行外包服务时“不加区分”，同时，对于部分基层政府和部门“一包了之”的情况，地方纪检监察部门跟踪了解不够，所以也会导致外包服务出现问题。
审题点3:“对此，你怎么看”
这是题干的设问，问的是对于部分基层政府和部门在服务外包中“一包了之”“一甩了之”的看法。首先，考生可以在开头明确表态，政府将服务外包能够在一定程度上提升行政效率、提高服务水平，但是，将外包“一包了之”，显然是不负责任的做法，让人感到十分担忧。其次，可以结合审题点一的内容论述负面影响。再次，从主客观等方面分析单位“一包了之”的原因，包括职责意识弱化、规章制度不明和监督检查缺位。最后，按照流程分析法提出落实举措，一是要先明确外包服务实施细则，助推“外包服务”工作有序开展；二是当工作人员落实外包服务政策时，要有责任担当，保证第三方服务机构提供让群众满意的服务；三是除了工作人员自律之外，也需要纪检监察部门加强监督，做到发现一起、查处一起。
因此，本道题的答题思路是：首先，明确表态，服务外包“一包了之”有违初衷，感到十分担忧；其次，分析单位“一甩了之”的问题；再次，深刻剖析背后原因；最后，提出让“服务外包”回归正确的轨道的对策。
思维导图：
示例答案：
基层政府和部门将一些服务事项外包，把专业的事情交给专业的机构，能够在一定程度上提高服务效率。但是，某些单位服务外包“一包了之”“一甩了之”，有违政府公共服务外包的初衷，让我感到十分担忧。
首先，服务“一包了之”，容易导致第三方机构服务工作缺位，不利于政务服务的顺利开展，既影响了人民群众的体验，也会让群众质疑政府的工作效率，灼伤政府部门的公信力，不利于保持良好的干群关系。
其次，深究根源，服务外包出现问题，原因是多方面的。
一是职责意识弱化。部分单位领导责任心与担当不强，以购买服务之名，行推卸责任之实，将服务事项外包之后就当起了“甩手掌柜”，对实施效果不闻不问，忽视对第三方机构的管理和监督，任由其降低质量标准。
二是规章制度不明。一些地方政府缺乏外包服务相关工作机制，没有厘清政府购买服务的适用范围，导致部分单位在进行外包服务时“不加区分”，除了日常的事务性工作外，一些不适合纳入外包范围的工作，也一并交由第三方公司处理，导致部分工作成了“走过场”。
三是监督检查缺位。地方纪检监察部门对于单位“一包了之”的情况跟踪了解不够，尤其对借外包服务逃避责任的领导干部处罚力度不够严格，导致部分单位更加肆无忌惮“一包了之”，其他单位也选择盲目跟风、完全“放手”。
最后，各部门要对症下“猛药”，让“外包服务”回归正确的轨道上来。
一是制定实施细则。各地要通过制定明确的实施细则，规定外包的范围、标准、要求，政府和第三方机构双方应担责任及义务，以及第三方机构服务质量的标准、费用结算的标准、违约担责等相关事项，助推“服务外包”工作有序开展。
二是提升责任意识。通过内部纪律作风大会、警示教育大会等方式，通报关于以购买服务之名失职、渎职等典型案例，引导单位工作人员提升责任意识，要求工作人员定期开展对第三方机构的常态化巡查，保证社会企业能够为公众提供更满意的服务。
三是加强监督处罚。纪检监察部门可以通过明察暗访方式加强监督，并且拓宽举报渠道，利用信箱、电话等渠道收集群众举报线索，加强对单位服务外包实施情况的监督管理，对党员干部以外包的形式逃避工作责任的行为进行问责，做到发现一起、查处一起。
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