试题名称：

杭州交警给外卖小哥发《安全手册》，持证上岗，并且为了不耽误他们送餐，并且用“弹性处罚”，你怎么看？ 

试题解析：

本题属于社会现象中的政策类题目。我们要思考通过“持证上岗”+“弹性处罚”的创新执法方式，是否能达到给予外卖小哥更多安全提醒和遵纪守法警示的目的。如果这样的方式能达成目的并且维护法律权威和公平，则这一方式应予以支持；若无法达成目的，那这一方式可能需要进行调整或完善。接下来我们结合这道题目进行详细分析。

审题点1：“杭州交警”

交警是道路交通的执法者，这一身份说明交警对违章者，一方面要一视同仁，维护法律的权威和公正；另一方面也要执法到位，实实在在的对违法行为进行依法处罚并纠正，惩前毖后。

审题点2：“给外卖小哥发《安全手册》，持证上岗”

既然是持证上岗，那么《安全手册》就类似于驾驶执照，申领人需要满足一定的条件和要求后才能持证。这种做法是基于现实执法经验，摸索精细化管理的有益尝试。通过《安全手册》对外卖小哥采取专门化、前置化的引导干预，是十分必要的。《安全手册》不仅仅是一本记录违章的册子，更是一套完整的规则与秩序体系，内含一系列对等的义务与权利：接受安全教育、填写承诺书、通过专项考试，领证后方可享受上岗的权利。

审题点3：“为了不耽误他们送餐，用‘弹性处罚’”

不耽误外卖小哥送餐的“弹性受罚”制，在执法中融入了对外卖小哥生计的关切，很有人情味。但仔细想想，外卖小哥赶时间交通违法可以“弹性受罚”，那么其他人是不是也都能以赶时间为借口横冲直闯而择期受罚呢，这样做是不是不够公平？另外，“弹性处罚”究竟“弹性”的范围是什么，交警在执法过程中的尺度如何把握？一系列的问题都需要进一步思考和明确。

故本题的答题思路可为：首先简单谈谈这一执法方式背景，并阐述该方式的意义和在执行过程中的难点，最后提出完善建议。

思维导图：

示例答案：

面对生活中部分快递小哥为抢时间，出现逆行、闯红灯、横冲直撞等违规行为。杭州交警此种执法方式体现了人与人之间的温情，是公共治理与时俱进的微创新，值得点赞。

首先，发放《安全手册》，将交通安全教育前置，时刻提醒持证的外卖小哥遵守交通规则，对其行为起到一定的约束作用；其次，“弹性处罚”使外卖小哥先保证送餐效率再选择时间领罚，能够促使外卖小哥自觉的接受违规处理，更有利于维护交通的安全与通畅；再次，这种针对不同现实情景采取的不同治理方式，是一种执法的创新，能让群众感受到执法的人性化，有利于树立更好的政府形象。

但是，也应该看到，外卖小哥持证上岗后，仍然可能违反交通规则，持证并不能从根本上制止其违规行为；交警部门只针对外卖小哥的特殊执法方式，公平公正性有待商榷；“弹性处罚”的标准以及如何实施没有相关规定作为依据，执法尺度很难把握。

因此，要让创新执法保持刚性前提并兼顾人性，还应从以下几点进行完善：

第一，规范证件管理。规定发放的行业范围，对符合条件的人员，统一由所在企业提出申请，集中学习交规知识，通过交警部门举行的交通法规知识考试，并使用安全性能符合要求的交通工具，方可领证。同时，实行联网管理，手册信息与持证者的个人身份信息、所属企业信息相关联，持证人员方可享受“弹性处罚”，确保执法的公平公开。

第二，完善实施细则。制定更详细的“弹性处罚”实施标准，根据违规情节和违规次数确定处罚方式和处罚时限。对于初犯、情节较轻的，可采取回炉学习、记录扣分、二次考核等灵活的方式处罚。对没有按规定时间领罚或者屡教不改、违法次数达到上限的，要采取更加严厉的处罚手段，没收证件甚至加入黑名单，防止“弹性处罚”成为违法违规者的“护身符”。

第三，加强行业共管。倒逼外卖等服务企业和行业改变管理方式，将企业的人员变动等信息与交警部门共享，从业人员交通违章，企业同样需通报处罚，促进企业反思自己责任, 把交通安全内置企业制度，把安全放在第一位。

相信交管部门通过严格执法和不断创新工作的方式，一定可以在社会树立起遵规守纪的文明风尚，形成政府和社会的良性互动。

2017年7月29日山西省临汾市三支一扶面试题（网友回忆版）第2题